台南亞太棒球場噪音擾民議員陳怡珍要求補償降噪機制

台南市議員陳怡珍今（28）日在市議會質詢中嚴正指出，亞太棒球場自今年4月啟用首戰後，周邊居民生活品質遭嚴重衝擊。該場館密集安排夜間賽事，4月至9月間舉辦數十場活動，擴音器、哨聲及廣播聲持續至晚間9點半至10點，嚴重乾擾居民作息。多位里民反映孩童難以入睡，長者出現心悸、血壓升高等健康問題，更有住戶被迫自費30至40萬元加裝隔音設備。此外，賽事期間交通壅塞與場館燈光直射室內的光害問題，更凸顯市府在推動體育建設時，環境影響評估與配套措施嚴重不足。陳怡珍強調，居民非不支持棒球發展，但不應以犧牲健康為代價，要求市府立即提出實質補償方案與降噪機制。

噪音問題具體衝擊居民健康與生活

亞太棒球場周邊社區如南區仁和里、裕農里等區域，長期以環境寧靜聞名，多為長者與家庭聚居地。然而自4月啟用後，夜間賽事頻繁導致噪音問題加劇。根據環保局噪音測量資料，場內擴音設備音量常達85分貝以上，遠超住宅區65分貝的法定標準，尤其高頻哨聲與廣播聲在夜間更顯刺耳。里民李媽媽透露，其孫女因夜間噪音引發睡眠障礙，需長期服用安眠藥；70歲王伯則因心悸發作兩度送醫，檢驗顯示血壓長期處於160/95mmHg高壓狀態。更嚴重的是，部分住戶為改善隔音，耗資近40萬元更換雙層隔熱玻璃，但效果有限。環保局回應稱，全台僅天母棒球場與台中洲際棒球場有汽笛管制，其他球場均無強制規範，此現象反映市府在大型體育場館開發初期，未納入完整噪音評估機制，導致居民被迫承擔開發成本。

政府回應與居民訴求的制度性落差

面對居民陳情，環保局長承認目前缺乏全台性棒球場噪音管制法規，僅能透過現有《噪音管制法》進行個案處理，且聯盟未訂定強制標準。此回應引發議員批評，陳怡珍指出，天母球場早在2015年即訂定「晚間8點後禁止使用擴音設備」及「設備朝向調整」規範，該案例證明制度可行，市府卻未積極參考。居民訴求的三項核心包括：一、市府與球團共同編列隔音補助預算，針對弱勢家庭提供裝置補貼；二、比照天母模式，訂定晚間8點後音量上限60分貝、禁止高頻聲響；三、建立長期噪音與交通監測系統，每季公開數據供居民查閱。值得注意的是，亞太球場營運方「統一獅」近年透過球賽回饋社區，如提供場地舉辦社區活動，但居民認為此舉未能彌補噪音帶來的健康成本，呼籲企業社會責任應涵蓋環境影響而非僅限於行銷活動。

長期治理需跨局處協調與社區共治機制

陳怡珍強調，解決噪音問題非單純技術調整，需建立制度性對話平台。她要求市府在30日內召開交通局、環保局、體育處跨局處會議，制定「棒球場噪音管理計畫」，包含：1. 賽事時程優化，避免連續夜間比賽；2. 設置噪音緩衝區，要求球團在場邊增設隔音屏；3. 設立社區監測委員會，由居民代表參與數據分析。此舉呼應國際城市治理經驗，如日本大阪京瓷巨蛋棒球場設有「噪音影響評估小組」，每場賽事前公開音量預測，並提供鄰近住戶「賽事安心包」含耳塞與睡眠建議。台南市議會已將此議題列為優先處理，並要求市府在年度預算中編列專款。陳怡珍呼籲，體育建設應與社區共生，「不能讓球場成為社區的『噪音地獄』，而應成為城市活力的共同資產」。未來市府需在新開發場館前，強制納入「環境影響評估」與「社區對話機制」，避免重蹈覆轍。