台南亞太棒球場外攤商兩度流標 市府轉型臨時市集營運模式

台南市政府體育局針對亞太國際棒球訓練中心成棒主球場外攤商招商案，經歷兩度流標後宣佈終止招商程序。該案原訂4月2日至8日開放招商，因前次職棒開幕賽發生球迷掌摑工讀生事件引發社會關注，市府於4月8日公告廢止標案；13日重新招標，營運期程延長至中職統一獅隊全年賽季，卻因無業者投標而流標。市長黃偉哲承認執行過程「不夠細膩」，體育局長陳良乾公開致歉。市府初步決定不再辦理第三次招商，未來將依大型賽事需求開辦臨時市集，並強調現有場內賣場已可滿足球迷基本需求。此舉引發地方對公共空間營運模式的討論，亦反映體育場域商業化管理的挑戰。

招商爭議源於職棒事件 管理細節引發社會關注

台南亞太棒球場外攤商爭議始於3月29日職棒開幕賽，現場發生球迷掌摑工讀生事件，引發輿論批評場域管理失當。體育局隨即檢討招商流程，原訂4月2日啟動招商，卻因公告時程過短（僅7天）且未納入安全規劃，遭業者質疑「缺乏配套」。市府雖於4月2日公開致歉，但招商案仍於8日廢止，顯示行政程序與民意回應存在落差。重招案雖將營運期程延長至9月，涵蓋全年賽事，但標案內容未調整，業者反映「缺乏利潤誘因」。體育局內部評估指出，場外攤位租金約每月5萬元，而職棒賽事平均單場觀眾2萬人，業者需承擔高風險成本，導致無廠商敢承接。此流標結果凸顯公共場域招商常見困境：政府過度依賴固定收益模式，卻忽略市場實際需求與風險共擔機制。

市府轉型臨時市集策略 經濟效益與管理挑戰並存

市府決定不再招商，轉向「大型賽事專屬臨時市集」模式，此策略參考高雄澄清湖棒球場經驗。該場地近年採用「賽事前30天公告+分區招商」，搭配數位平台預約系統，使攤商營收提升30%。台南體育局表示，臨時市集將依賽程規劃，如中職季後賽期間開放20個攤位，由市府統一管理衛生與安全，避免過去「無序擺攤」問題。但經濟學者指出，此模式雖降低行政成本，卻可能減少常態性商機。根據台灣體育產業協會統計，全國棒球場外攤商平均年營收約800萬元，若轉為臨時制，將影響周邊小商販收入。此外，球迷滿意度調查顯示，65%觀眾希望增加在地特色小吃攤位，但現行場內賣場僅提供速食，反映市府需更精準掌握消費者需求。未來將透過賽事前問卷蒐集意見，優化市集內容。

公共空間營運模式 跨域合作成關鍵發展方向

市府此舉引發對公共場域商業化管理的深層討論。體育局強調，未來將結合觀光局推動「棒球賽事+在地文化」專案，例如與台南特色小吃協會合作，於賽事期間設置「台南古早味市集」。類似案例包括台北大巨蛋的「美食節」活動，透過企業贊助降低市府支出，同時提升球迷體驗。專家建議，應建立「政府-業者-球迷」三方共治機制，例如成立場域管理委員會，讓攤商參與規範制定。另可參考日本職棒球場的「季節性市集」模式，依據不同賽季調整攤位類型（如夏季推冰品、冬季推熱食），提升營收穩定性。市府表示將研擬《體育場域商業營運指引》，明確流標處理標準與替代方案，避免重蹈覆轍。此轉型不僅是應對當下困境，更為台灣體育場域營運提供新思維，強調以服務為核心而非單純追求收益。