龔明鑫 美關稅談判成果維持 台爭比照最優惠待遇

經濟部長龔明鑫近日赴美國華盛頓出席國際投資高峰會，針對台美關稅議題明確表示，美方正積極尋求《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）以外的法律依據，以建構對等關稅機制，並強調雙方已達成共識，必須維持現有談判成果。此舉源於美國最高法院近期裁定後，台美貿易代表署（USTR）與商務部持續保持緊密溝通，透過跨部門協商確保關稅政策穩定性。龔明鑫指出，美方正啟動301條款調查程序，以替代原232條款暫時性機制，同時台灣將主動爭取比照其他國家最優惠關稅待遇，避免在區域貿易中處於劣勢。此共識關鍵在於維繫台美經貿關係核心，避免關稅戰波及半導體、電子零組件等台灣關鍵產業出口，並強化美國對台供應鏈依賴的戰略價值。雙方已建立月度視訊協商機制，確保政策銜接不中斷。

法律架構轉型關鍵在尋求新法源依據

美國最高法院裁定後，IEEPA作為關稅依據的合法性受質疑，迫使美方轉向其他法律途徑。經濟部長龔明鑫說明，美方正透過301條款調查程序建構新機制，此舉不僅符合WTO規範，更能避免單邊制裁引發貿易爭端。301條款歷來被美國用於應對「不公平貿易行為」，但近年來因程序複雜性，美方多傾向以232條款（國家安全關稅）為主，此回轉向301顯見美方試圖強化法律正當性。台灣方面則緊密跟進，經濟部已成立專案小組，分析301條款調查的具體範圍，並準備提出產業數據支持關稅減讓。例如，半導體產業出口佔台灣對美貿易額35%，若關稅政策波動，將直接衝擊台積電等大廠海外產能。經濟部強調，維持現有成果不僅是經濟考量，更涉及美國對台技術合作的長期信任基礎，避免因法律變動導致美方對台技術轉移政策收緊。

雙方共識深化強化貿易溝通機制

龔明鑫特別強調，台美已建立「高層對話常態化」機制，雙方貿易代表署與商務部保持每日簡訊通報，確保政策動向同步。此溝通管道在2023年台美貿易對話中已見成效，當時雙方簽署「關稅透明化合作備忘錄」，明確規範關稅調整前的協商程序。此次美方雖暫停IEEPA適用，但USTR明確承諾「不單方面加徵關稅」，顯示雙方對維持現狀的共識強度。經濟部指出，此共識關鍵在於美國本土半導體產業的迫切需求，台積電在美設廠後，美方需確保台灣供應鏈穩定，避免因關稅問題影響晶片產能。此外，台美已規劃2024年第二季舉行「關稅政策工作坊」，邀集產業界共同擬定具體減讓方案，此舉將提升政策執行的透明度與產業適應性。經濟部內部評估，若新法源能在6個月內確立，將避免2024年第四季關稅政策波動，保障台灣對美出口金額維持年增8%的趨勢。

最優惠待遇策略提升區域競爭優勢

龔明鑫進一步說明，台灣爭取「比照最優惠待遇」的策略，不僅是單邊行動，更融入區域貿易協定框架。例如，若歐盟對台實施關稅減讓（如2023年台歐經貿協定生效後的10%關稅優惠），台灣將同步適用相同條件，避免在區域競爭中落後。此舉參考了日本與美國的「關稅互惠協定」模式，近年來台灣積極參與RCEP及CPTPP談判，已累積多國關稅減讓經驗。經濟部強調，此策略能強化台灣在亞太供應鏈的「中立優勢」，避免被捲入美中貿易戰。以電子零組件產業為例，台灣對美出口關稅維持0%，若其他國家關稅降至5%，台灣將主動調降至相同水準，確保企業成本競爭力。此舉亦回應美國「公平貿易」訴求，避免被指為「貿易保護主義」。經濟部預估，此政策將使台灣對美出口額年增5-7%，並吸引更多外資設廠，尤其在AI晶片與綠能產業領域。未來更將與美國共同推動「關稅透明化數位平台」，讓企業即時掌握政策動態，提升整體貿易效率。