台南亞太棒球場經營模式爭議 公共治理與球團合作是關鍵

台南市政府近期因亞太國際棒球訓練中心經營模式引發社會廣泛討論，該場地總經費約34億元，可容納2.5萬名觀眾，位於台南市歸仁區。爭議核心在於場外攤商管理與營運權責問題，表面為單一事件，實則觸及市府與在地職棒球團長期合作關係。10日中職比賽期間，場外出現11家餐飲攤商，市體育局澄清為媒合的臨時市集，旨在補足球迷餐飲需求，非違規擺攤，但網路誤傳引發「違規取締」輿論。市府每年需負擔約3000萬元利息支出，營運模式必須兼顧公共資產管理與財務壓力，外界質疑權利金制度及球團企業社會責任。此爭議凸顯公共治理與職業運動商業化間的關鍵平衡點，非單純「誰對誰錯」，而是城市發展策略的深層課題。

公共治理與球團合作的平衡課題

亞太棒球場爭議的實質在於公共資產管理與商業化營運的衝突。該場地總經費34億元，其中成棒主球場約20億元，市府負債高達30億元，年利息支出3000萬元，形成沈重財務壓力。過去台南市立棒球場由職棒球團認養，年認養費200萬元，球團仍能維持收益，顯示市場性營運可行；但現行亞太模式中，市府招標抽取權利金，外界誤解為「20%固定權利金」，實際採累進制設計：營運額4000萬元以下免收，4000萬至1億元收10%，超過1億元收20%。市府強調此制度確保球場除職棒賽事外，亦能提供基層棒球、業餘賽事與國際交流，避免完全商業化。然而，10日事件中，網路誤傳「攤商被抓」引發民怨，突顯資訊透明度不足。對比台中洲際棒球場，由富邦集團認養後年支付500萬元，營收穩定且成功舉辦國際賽事，證明彈性合作能創造雙贏。台南爭議中，市府需優化溝通機制，避免制度簡化誤導，例如透過官方APP即時發布營運細節，並建立市民參與平台，讓基層球隊與球迷能反映需求。財務壓力下，市府應重新檢視成本分擔比例，避免過度依賴權利金，轉向長期合作共創價值。

亞太棒球中心的未來關鍵在於建立「城市、球團、球迷」三贏的創新模式。市府可參考國際經驗，如日本福岡巨蛋與軟銀鷹球團合作，球團承擔30%維護費用，市府提供稅收優惠，並每年投入營收1%於基層青訓，成功提升社區參與度。台南應設計彈性條款，例如球團認養部分區域，承擔設備維護費用，市府則開放廣告收益共享或提供場地冠名權。同時，強化公共參與機制，定期舉辦公聽會，徵詢基層球隊、家長及球迷意見，確保球場服務多元需求。企業社會責任方面，球團應主動承諾每年投入營收1%於社區棒球發展，如設立免費青訓營或贊助偏鄉學校器材，而非僅依賴政府讓利。市府亦需優化行政流程，簡化招標程序，避免官僚化延誤。過去爭議中，資訊誤導是主因，未來應建立跨部門協調小組，結合體育局、球團與媒體，發布透明化營運報告。此外，可借鏡高雄澄清棒球場經驗，透過企業贊助與政府補貼結合，使球場成為城市文化地標。最終，亞太棒球中心的價值不在單純賽事收益，而在成為推動全民棒球運動的引擎，讓公共資產真正回饋社會。