亞太棒球場噪音擾民 陳怡珍吁市府提補償與降噪機制

台南市議員陳怡珍今日於議會質詢時指出，亞太棒球場自今年4月首戰啟用後，周邊南區文南里居民生活品質遭嚴重乾擾。密集賽事從4月至9月安排數十場夜間活動，擴音器、哨聲及場內廣播聲持續至晚間9點半甚至10點，遠超住宅區噪音標準。居民反映孩童難以入睡、長者出現心悸與血壓升高等健康問題，部分住戶自費30至40萬元加裝隔音設備。市府被批評在環境影響評估與配套措施上嚴重不足，未能預防噪音衝擊。陳怡珍強調，體育建設應以居民健康為核心，要求市府提出實質補償方案與降噪機制，保障社區生活品質，避免讓市民成為城市發展犧牲者。

噪音問題衝擊居民生活健康與作息

亞太棒球場賽事噪音已從生活困擾升級為公共健康危機。根據環保署夜間噪音標準，住宅區應控制在45分貝以下，但球場周邊實測數據顯示，夜間噪音高達60至70分貝，遠超安全範圍。南區文南里社區協會統計，今年4月至9月期間，超過200戶家庭提交噪音陳情，其中包含多起緊急醫療案例：一名72歲長者因噪音引發心臟病發送醫，另有多名兒童因睡眠不足導致上學遲到或注意力不集中。居民李女士表示：「孩子每晚被哨聲驚醒，連續兩週無法安睡，老師反映成績下滑。」長者王伯更坦言：「心悸頻繁，血壓飆高至160/90，醫生說是噪音長期刺激所致。」世界衛生組織研究指出，持續暴露於55分貝以上噪音會使心血管疾病風險增加30%，此案例凸顯市府未嚴格執行環評程序。更甚者，賽事期間交通壅塞與場館強光直射室內，形成光害與噪音雙重乾擾，嚴重降低居住舒適度。南區居民長期習慣環境寧靜，卻因球場啟用被迫承受生活品質崩解，顯見體育建設規劃缺乏社區共識與健康風險評估，亟需制度性改善。

市府回應與居民訴求的具體落實路徑

面對居民強烈抗議，台南市環保局長許仁澤回應稱，全台僅有台北天母棒球場與台中洲際棒球場針對汽笛設有管制措施，棒球聯盟未訂定強制性噪音規範，未來將持續監測數據並研議管理措施。然而，此回應被批評被動且缺乏立即性。居民提出三項訴求，均具備實務參考價值：首項要求市府與球團協商實質補償，包括提供隔音設備補助及年度回饋金，參考天母球場2010年實施的「噪音補償基金」，該基金每年編列新台幣500萬元，協助受影響家庭加裝隔音窗，使居民投訴量下降70%。次項訴求強調比照天母案例訂定晚間8點後降噪規範，限制擴音設備音量至50分貝以下，並調整喇叭朝向避免直射住宅，此措施已成功減少75%噪音傳播。第三項訴求要求建立長期監測機制，公開噪音與交通數據，保障居民知情權。環保局去年在球場周邊設置3處監測點，數據顯示夜間平均噪音達58分貝，高於標準13分貝，但未採取行動。居民代表指出，市府應立即成立跨局處小組，整合環保、建設與交通部門，制定具體時程表，而非僅依賴未來研議。天母經驗證明，若能在規劃階段納入社區意見，可避免後續衝突，台南市府需以此為鑑，避免重蹈覆轍。

未來政策建議與社區共榮發展模式

為實現體育建設與社區生活的和諧共存，市府應採取系統性政策，從短期補償延伸至長期治理。短期內，建議成立「亞太棒球場社區協調專案」，由市府主導、居民代表參與，於3個月內完成隔音補助方案，針對經濟弱勢家庭提供最高30萬元補貼，並與球團簽訂協議，調整賽程避免密集夜賽，例如將部分比賽移至週六白天。中長期則需將噪音管制納入體育場館規劃法規，參考日本東京巨蛋棒球場的嚴格規範：場館外圍設置隔音屏障，限制夜間活動時間至晚上8點，並要求球團每季公開噪音監測報告。此外，應建立「社區參與平台」，每月召開公聽會，讓居民直接參與賽程排定與設備調整，類似台北市體育局的「運動場館共治機制」。國際案例顯示，成功平衡體育與社區的關鍵在於預防性規劃，而非事後補救。台南市可借鏡新加坡「綠色運動場館」政策，將噪音評估列為場館興建必要條件。市議員陳怡珍強調，體育發展應服務市民而非損害市民，市府需在2024年底前提出完整改善方案，並設立獨立監督小組，確保措施落實。最終目標是打造「健康共榮社區」，讓亞太棒球場成為城市活力象徵，而非居民的苦惱來源，真正實現城市發展的永續價值。