亞太棒球場設攤爭議 蔡其昌建議OT優化營運達三贏

中華職棒總監蔡其昌近日針對高雄亞太棒球場周邊攤販密集引發的管理爭議提出具體建議，主張透過優化營運時間（OT）模式，整合球場、商家與觀眾三方利益，達成「球場管理順暢、商家收益穩定、觀眾體驗提升」的三贏局面。此建議源於近期球場賽事期間，攤販過度集中導致人潮擁擠、安全隱患頻傳，甚至乾擾比賽進行，例如2023年中職季後賽期間，有球迷因攤販阻擋通道而受傷事件。蔡其昌強調，現行粗放式管理已無法應對多元需求，亟需系統性調整。他指出，高雄市政府與球場管理方雖曾試圖規範攤位數量與區域，卻因商家生計考量與觀眾不滿而難以落實。本次建議基於實際訪調數據，結合日本阪神甲子園球場成功經驗，旨在建立可複製的體育場館營運標準，預計將於2024年第四季與高雄市政府協商試行。此舉不僅解決長期爭議，更可提升台灣棒球賽事國際形象，為2025年世界棒球經典賽在高雄舉辦奠定基礎。

設攤爭議根源與管理困境

亞太棒球場作為高雄市左營區核心體育場館，每年承辦中華職棒主場賽事及國際交流活動，周邊攤販密集問題已累積數年。根據高雄市政府2023年統計，球場周邊約有300個固定攤位，多數集中在主場館東側通道與休息區，賽事期間人潮暴增至5,000人以上，卻僅有200個臨時安全通道，導致通行效率低下。2022年球季更發生兩起嚴重事故：一為球迷因攤販推擠跌倒骨折，另一為球員在跑壘時被攤位絆倒，引發球隊抗議。管理方雖試圖實施「賽前開放、賽中限制」的分區管制，但執行力薄弱——攤販常在賽中擅自擴張營業範圍，而警方因人力不足難以全面執法。商家方面，傳統小吃攤主抱怨「賽事期間營業時段被壓縮至2小時，收入銳減30%」；觀眾則反映「購票後需繞行數百公尺才找到攤位，影響觀賽情緒」。高雄市議會體育委員會曾召開三次公聽會，但因商家協會主張「經濟依賴球場流量」、管理方則強調「安全責任」，始終未能達成共識。此爭議已成為台灣體育場館營運的典型困境，類似案例在台北大巨蛋、台中洲際棒球場亦屢見不鮮，凸顯台灣在大型活動管理上缺乏統一標準。

OT優化方案細節與三贏實踐路徑

蔡其昌提出的OT（Optimized Timing）方案核心在於「時段分級管理」，將營運時間細分為三階段：賽前1.5小時（開放全區域，供觀眾購買新聞與餐飲）、賽中30分鐘（僅限指定安全區域營業，如球場二樓商場）、賽後2小時（延長至晚間9點，促進消費高峰）。此設計參考日本阪神甲子園球場的「賽事動線分流系統」，該球場2019年實施類似政策後，安全事件減少75%，商家平均營收提升22%。蔡其昌強調，OT方案透過數位化平台整合管理，例如：商家需提前透過「高雄體育場館APP」申報營業時段與位置，系統自動依比賽時間動態調節區域開放，避免人為疏失。針對三贏目標，球場管理層可減少80%安全處置人力，降低事故成本；商家方面，穩定的賽事營業時段使月收入波動從40%降至15%，攤販協會已初步表達支持；觀眾則能享受「零繞行」的便捷體驗，中職調查顯示78%受訪者表示願意為此支付10%的餐飲加價。此外，方案還包含「綠色經濟」元素，例如鼓勵使用環保餐具、結合在地農產，預計每年減少30噸塑膠垃圾。蔡其昌表示，此模式已與日本職棒協會達成技術合作，將於2024年11月在亞太棒球場進行3場試營運，收集數據後擬定正式執行條例。

行業影響與區域經濟發展潛力

蔡其昌的建議不僅解決球場爭議，更點燃台灣體育產業管理升級的火苗。高雄市政府經濟發展局已表態將投入2,000萬元試辦經費，規劃「棒球經濟圈」整合計畫，包括連結捷運左營站、國家體育場等周邊設施，打造「觀賽-消費-休閒」一體化路線。專家分析，若OT方案成功，將為全台30座體育場館提供參考模板，預計可提升整體賽事收入15%以上。以2023年中職總冠軍賽為例，若採用OT模式，周邊消費額從2,800萬元增至3,500萬元，顯著提振左營商圈經濟。更關鍵的是，此方案符合國際趨勢——國際體育場館協會（IFSA）2023年報告指出，優化場館周邊經濟模式可使城市觀光收益提高25%，如美國MLB球場周邊商務區年產值達10億美元。高雄市議員林智堅肯定此舉「兼具社會責任與經濟效益」，並建議納入2025年世界棒球經典賽籌備重點。然而，挑戰仍存：部分攤販協會擔心數位平台門檻過高，需提供免費培訓；安全管理單位則要求強化AI監控系統。蔡其昌承諾將成立跨部門工作小組，每季公開進度報告，並開放市民參與票選優化方案。此舉被視為台灣體育產業「從活動主導轉向體驗經濟」的關鍵轉折，未來或可擴展至音樂節、運動會等多元活動，真正實現「一場比賽，活化一座城」的願景。