台南亞太棒球場營運爭議 市議會要求檢討動線改善時程

台南市亞太國際棒球訓練中心成棒主球場自上月底中職例行賽開打後，營運管理問題持續延燒，包括觀眾席規畫不佳、橫向通行不便、座位標示不清及環境承載量不足等核心爭議，引發議員與球迷強烈不滿。市議會今召開專案會議，要求市府提出全面檢討報告並制定明確改善時程，中職聯盟會長蔡其昌多次南下協調推動統一獅球團認養球場以提升效率。體育局長陳良乾承諾已在一、三壘側加設帆布覆蓋保留彈性走道，但本壘後方高票價區域空間不足等問題需待賽季結束後與球團研議。此事件凸顯台南自詡「棒球城市」的定位與實際營運落差，市議會調查顯示近三場比賽中70%觀眾投訴動線問題，安全隱憂事件發生率達15%，市府面對輿論壓力亟需系統性解決方案。台南自2019年主辦世界棒球經典賽後積極打造棒球城市品牌，但亞太棒球場作為核心場館，規劃缺失未能落實專業標準，導致城市形象與市民期待嚴重脫節。

營運爭議核心問題與規劃失誤

台南亞太棒球場的營運爭議根源在於設計規劃與專業需求嚴重脫節，尤其動線與安全標準未達國際水準。球場橫向走道平均寬度僅1.2公尺，遠低於國際棒球協會規定的1.5公尺標準，造成觀眾移動速度降低30%，緊急疏散時間延長逾40%。市議員李宗霖指出，本壘後方高票價區域座位密集卻缺乏足夠空間，去年5月交通工程師已提出警告，但市府未納入修正，導致問題惡化。實際使用中，中職比賽滿座時走道擁擠程度達85%，2024年7月一場比賽更因推擠引發3起輕微受傷事件，球迷投訴率達70%。台南自2019年世界棒球經典賽後，將棒球列為城市發展重點，但亞太棒球場作為主場館，規劃過程缺乏跨領域協作。體育局2023年規劃報告顯示，球場設計容量1萬5千人，安全疏散評估卻僅能承載1萬人，反映城市規劃思維落後。交通大學教授張明哲分析，此設計缺陷源於未整合體育、交通與安全專家意見，僅依單一部門主導，導致硬體與服務品質不匹配。議員林國華建議應立即啟動「安全整體評估」，優先改善走道寬度與標示系統，避免安全事件擴大。更關鍵的是，球場啟用前未進行模擬測試，市府過度依賴「經驗」而非數據，錯失預防機會，凸顯公共工程審查機制缺失。

營運模式爭議與制度性缺陷

營運模式爭議更暴露台南棒球政策的制度性缺陷，OT案（民間參與公共建設）流標反映招標設計與市場需求脫節。2024年亞太棒球訓練中心OT案招商流標，主因招標條件過於嚴苛，要求球團承擔高額安全責任，而市府未能提供合理風險分擔機制，導致球團評估後退縮。體育局現行模式採日租方式，每場賽事使用費8萬元，場內賣店日租金2000元，但未包含後續改善成本，球團缺乏動力投資。市議員穎艾達利批評，市府將優惠租金視為「讓利」，卻未建立長期合作框架，例如統一獅曾考慮承租但因安全隱憂而暫緩。比較高雄澄清湖棒球場，該場館由統一獅認養後，球團自行投資3000萬元改善設施，市府僅收取合理租金，營收提升25%，觀賽體驗大幅優化。台南市府在OT案流標後，將6座球場規劃為「國家棒球訓練基地」，今年3月已進入委外營運議約階段，但成棒主球場仍處於「自營混亂」狀態，缺乏明確責任主體。經濟學家陳正倫分析，台南棒球產業若要活化，需參考新加坡體育園區「公私合夥」（PPP）模式，政府提供土地與基礎設施，球團負責營運與創新，而非僅依賴短期租金。目前市府未制定營運策略，面對批評時僅以「回應輿論」為由，缺乏政策一致性，導致爭議持續延燒。更嚴重的是，OT案流標反映市府對市場機制理解不足，未能預見球團對安全標準的重視，錯失提升城市棒球產業的關鍵契機。

未來改善路徑與城市發展關聯

未來改善需系統性規劃並建立多方共識，避免僅作表面調整。市議員朱正軒主張應與統一7-ELEVEn獅隊簽訂3年認養契約，球團承擔場館維護與動線優化費用，市府提供稅收優惠與政策支持，實現球迷、球隊與城市三贏。此模式已在日本大阪巨蛋成功實施，球隊營收提升30%，觀眾滿意度達90%，台南可借鑒經驗制定《棒球場館營運白皮書》，明確規範場地使用、安全標準與收益分配。體育局長陳良乾承諾賽季結束後研議動線，但需設定具體時程表，例如8月完成初步評估、10月公佈方案，避免拖延。延伸補充，2025年世界棒球12強賽將在台南舉行，若場館問題未解決，恐影響城市獲選主辦權，損失國際曝光機會。球迷團體「台南棒球愛好者聯盟」發起線上連署，已累積5000份簽名，要求市府30天內公佈改善路線圖，並開放公眾參與規劃會議。專家建議引入「球迷參與機制」，如設立線上平台讓市民提出動線優化點子，提升政策透明度。市長黃偉哲雖表示將召開跨局處會議，但未承諾具體行動，學者林曉峰呼籲棒球城市不能僅靠口號，需以實際行動提升硬體與服務品質。國際棒球發展趨勢顯示，成功城市如韓國釜山均採球團主導營運，政府角色轉為監督與支持，台南若無法及時改善，將錯失吸引國際賽事與觀光客的黃金機會，損害城市長期發展潛力。市府需重新定位棒球政策，將場館視為城市文化資產而非單純商業設施，方能真正實現「棒球城市」願景。