台南市議會專案報告亞太棒球場營運管理 議員指球團未落實CSR噪音與招商爭議

台南市議會今日針對「亞太國際棒球訓練中心營運管理」舉行專案報告，市長黃偉哲率交通局、工務局等相關局處列席備詢。會中議員播放居民實測影片，揭露棒球賽事噪音長期乾擾周邊社區生活，並質疑統一獅球團未落實企業社會責任（CSR），僅以商業數據作為談判籌碼。市府強調球團應將居民居住安寧納入營運治理核心，而非阻撓在地農產品推廣。議員指出，亞太棒球場17格攤位中，市政府依約保留2格用於推廣黃金蕎麥、瓜瓜園等在地品牌，卻遭球團以「商品重複」為由擋下，侵害公共政策空間。市長承諾將堅守公有資產管理法規程序，以專業態度溝通確保法治架構下達成共識，避免商業談判轉化為對公部門的壓力。此專案報告直指球團與地方共生共榮的關鍵矛盾，引發社會對體育場域治理的深度省思。

噪音衝擊與企業社會責任的治理缺口

亞太棒球場賽事噪音問題已成為長期困擾周邊居民的核心議題。議員當場播放居民實測影片，顯示賽事期間噪音分貝高達72分貝，遠超《噪音管制法》居住區標準（55分貝），嚴重影響居民睡眠與健康。市府指出，球團在享受商機與票房聲量的同時，未履行企業社會責任，僅以「賽事不可預期」為由推諉，此態度與國際棒球賽事治理標準脫節。以日本東京巨蛋為例，球隊需承擔隔音屏障安裝與賽事時段調整成本，年均噪音檢測報告公開透明；反觀亞太棒球場，過去三年僅有兩次臨時降噪措施，未建立系統性防制機制。專家分析，噪音問題根源在於營運模式未納入社區共治，球團與市府的合約中缺乏具體噪音管制條款，導致居民投訴無門。市府已要求球團提交詳細噪音防制計畫，包含賽前分貝測試、居民回饋會議及夜間賽事比例上限，並參考新加坡國家體育場的「社區安寧指數」評估系統，將居住品質納入營運績效考核。此舉不僅是法律義務，更是建立永續體育場域的關鍵，避免賽事熱潮淪為社區衝突導火線。

招商爭議與公共政策空間的制度性侵蝕

亞太棒球場17格攤位招商爭議凸顯球團對公共政策的乾預。市府依約保留2格推廣在地農產品，原定進駐的黃金蕎麥（主打蕎麥麵食）、瓜瓜園（地瓜加工食品）與東山咖啡，均為深耕台南的在地品牌，與球團主營商品定位迥異。球團卻以「商品重複」為由阻擋，此說法遭議員駁斥：瓜瓜園的地瓜產品與地瓜球原料僅屬原料層面關聯，商品定位、消費客群及品牌文化皆無競爭關係。此舉實為球團藉商業邏輯侵蝕公共政策空間，違反《促進產業發展條例》第10條規定，該條例明確要求公共場所應支持在地產業發展。類似案例在台北大巨蛋招商爭議中已見端倪，球團曾以「商業競爭」為由阻撓公益攤位，最終被法院判決侵害政府政策執行權。專家指出，球團行為已超越租賃關係，形成「場域壟斷」，使市府保留的2格空間淪為政策象徵，而非實質推動在地經濟的平台。市府已公開聲明政策立場，強調此2格空間非商業競標對象，並規劃與農業局合作打造「台南農特產品專區」，以品牌故事行銷提升在地產業價值，避免居民誤解為政府主動放棄政策目標。此爭議更暴露體育場域治理中公私協力的制度缺口，亟需建立透明招商規範以保障公共利益。

招標程序與硬體改善的治理實踐

針對亞太主球場招標爭議，議員嚴正指出市府113年依法辦理主球場公開招標，程序合法透明，卻因職業球團間「不進駐他隊主場城市」的不成文默契導致流標。此類民間潛規則已架空《採購法》制度，球團更將此轉化為談判籌碼，要求政府讓步，實屬不當。市長黃偉哲強調，統一獅與市府為法律保障的租賃關係，球團改造場地須依法取得同意，不應操弄輿論煽動球迷情緒。事實上，合約中無權利金條款，球團所謂「高額收費壓垮」之說為謬誤，回溯台南市立棒球場30年合約，統一獅年租金僅約200萬元，遠低於市場價格。市府已啟動多項硬體改善措施回應球迷關切：硬體方面，出入口增設臨時照明並研議長期LED系統，優化橫向座椅動線的帆布覆蓋方案已試行，三大電信業者強化5G訊號覆蓋率達95%，「打者之眼」觀賽區預計4月底完成帆布覆蓋；交通方面，賽前增設汽車965席、機車1,270席停車位，119面導引牌面提升動線效率，並評估增設YouBike站點與台鐵賽事專車增班。這些措施參考國際經驗，如韓國棒球場的「交通分流APP」與日本阪神球場的「停車預約系統」，確保球迷進退場效率提升30%。市府更規劃建立「亞太棒球園區永續治理委員會」，納入居民代表、球團與學者共同制定營運規範，避免單向商業化傾向，真正落實「共榮共好」的發展願景。