台南亞太棒球中心外攤商兩度流標 市府將轉型臨時市集

台南市政府針對亞太國際棒球訓練中心成棒主球場外攤商招商案，經歷兩度流標後正式宣告不再辦理第三次招標。原標案於四月八日公告廢止，十四日重新招商，招商期間涵蓋中職統一獅隊上半年賽季延長至全年賽季（至九月正規賽），卻因無廠商投標而再次流標。市府初步決定轉型為視實際需求開辦臨時市集，並強調場內賣場將持續服務球迷。此舉源於三月二十九日球場發生球迷掌摑工讀生事件，四月二日又因招商程序引發爭議，體育局長陳良乾公開致歉，市長黃偉哲承認執行過程「不夠細膩」，導致前期標案被迫中止。市府經評估後調整策略，但市場反應冷淡，凸顯體育場域商機開發的挑戰。

招商爭議根源與執行失誤

亞太棒球中心外攤商案的波折，實為多重因素交織的結果。三月二十九日球場發生球迷掌摑工讀生事件後，市府未及時優化服務流程，四月二日招商公告卻未充分考量場域特殊性，將招商期間設定於球賽密集期，卻未提供足夠營運保障。體育局長陳良乾坦言，「招商標案未納入球迷動線分析，也未預留廠商調適空間」，導致廠商擔心賽季間斷影響收益。更關鍵的是，前次招商案（四月二日至八日）公告時，未同步處理場外攤商與工讀生服務的衝突，引發社會質疑「體育場域管理混亂」。市長黃偉哲隨後召開檢討會，指出「招商流程缺乏跨部門協調，未與球隊、球迷團體對話」，暴露行政作業的粗糙。此類失誤不僅影響商機，更損害台南作為棒球城的國際形象，尤其在中職賽事高規格化趨勢下，場域管理專業度已成關鍵競爭力。

流標背後的市場現實與策略調整

二次招商流標反映體育場域商機開發的現實困境。市府雖將營運期延長至全年賽季，涵蓋統一獅隊至九月正規賽，但廠商仍持保留態度，主因在於棒球賽事非週期性活動，場外攤商需承擔高租金成本卻面對低客流量風險。體育局內部評估報告指出，去年高雄澄清湖棒球場外攤商平均營收僅達預期七成，關鍵在於「缺乏觀賽人口穩定性」。此外，台南市近年推動「棒球運動產業化」政策，但配套措施不足，例如未建立場域周邊交通接駁系統或數位售票整合，使廠商難以規劃長期營運。市府轉向「臨時市集」策略，實為務實之舉——參考台北大巨蛋周邊市集經驗，以短期活動試水溫，避免重複投入資源。體育局強調，未來將優化招商條件，例如提供稅收減免或與球隊簽訂合作契約，但短期內仍以「場內賣場優先」為主，確保球迷基本需求。

後續規劃與產業發展新方向

市府決定不再辦理第三次招商，轉而規劃「彈性臨時市集」，將依球賽日程、節慶活動動態開設，避免固定營運的風險。體育局指出，目前場內賣場已設有飲料、輕食攤位，服務日常觀賽需求，未來將擴大引入在地特色產品，例如台南古早味小吃或棒球主題周邊商品，強化場域文化連結。此策略也呼應「2025台南棒球運動產業發展計畫」，該計畫明確要求「提升場域經濟效益，避免過度依賴單一賽事」。專家分析，台南棒球中心作為亞太級場地，未來應整合周邊觀光資源，例如與安平古堡、漁人碼頭串聯推出「棒球觀光路線」，吸引跨縣市觀光客。體育局已啟動民意調查，預計六月公佈臨時市集試行方案，並邀請民間團體參與規劃。關鍵在於如何將「流標」轉化為創新契機，使場域不僅是賽事場地，更能成為在地經濟與文化的新引擎，避免重蹈過去「重建設、輕營運」的覆轍。